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宜昌夷陵區加速推進城鄉一體化

新聞來源http://news.hexun銀行公會債務協商.com/2013-12-16/160620430.html

CUBN記者 劉末 通訊員 郭瓊 湖北報道近日舉辦的湖北省宜昌市夷陵區柑橘節，在該區官莊村柑橘園旁進行，來自10個國傢的客商，把51萬多噸柑橘帶到瞭海內外。版圖面積八成是農村的夷陵區，通過農村產權制度改革，讓市場之手促進城鄉生產要素雙向流動、推進城鄉一體化的新探索，令人欣喜。統籌城鄉促進城鄉生產要素雙向流動我國在過去30年改革開放過程中，取得瞭巨大經濟社會進步，為國內外所公認。但是也要看到，雖然長期以來，我們對農業和農村問題高度重視，但城鄉差別還是非常大。目前中國地區之間的差別已經開始出現瞭縮小的勢頭，但是城鄉差距還沒有出現拐點。轉變經濟增長方式的重點和難點就是消除城鄉二元結構。從市場的角度看，這個問題的實質在於，如何改善城鄉之間生產要素的交換關系。國傢“十二五”規劃綱要提出，要努力促進公共資源在城鄉之間的均衡配置，努力推動生產要素在城鄉之間的自由流動。作為全省縣域經濟十強的多年保持者，夷陵區的決策者立足“小城區、大農村”的區情，將更多的目光投向城鄉統籌發展上，強力推進以工補農，以城帶鄉，城鄉一體，不斷縮小區內東、中、西部發展差距，努力讓占人口總數80%的農民過上和城裡人一樣的生活。剛剛成立的夷陵區東城試驗區突破行政區劃藩籬，將原小溪塔街道管理的三村一組、三個柑橘場和一個社區，整體納入試驗區管理，建設“城市新區+工業園區+新農村社區”的城鄉統籌示范區。10月中旬，第三屆中國宜昌（夷陵）柑橘節在“城郊生態第一村”官莊舉行。村內一條長7公裡的生態休閑綠道令數千客商大開眼界，步遊道、自行車道蜿蜒在萬畝橘園和青山綠水間，儼然一幅現代田園畫卷，讓人流連忘返。據悉，這也是我市第一條生態休閑綠道。城鄉統籌，重點在農村，難點也在農村。他們改變過去就“三農”抓“三農”的思維定勢，用城鄉統籌的理念謀劃區域發展。全區投資2000多萬元，聘請南京規劃設計院等全國一流的規劃部門，編制完成瞭424平方公裡的城鄉統籌全域規劃，以及集鎮、重點區域及176個村莊規劃。在區域規劃的引領下，全區按區位、資源、流域等特點，對東、中、西部鄉鎮的產業功能作出明確區分，實行有所為有所不為。東部以工業為主導，著力培育百億園區、千億產業，目前已形成兩個百億園區、兩個200億元產業；中部以休閑健身旅遊為主體；西部則重點發展生態農業，建設特大城市的綠色屏障。全區今年將有4個鄉鎮財政收入過億元。在剛剛公佈的全省百強鄉鎮中，該區有4個鄉鎮入圍，樟村坪鎮躋身全省十強。在農村產業內部，也不再片面追求“小而全”的“一鄉一業，一村一品”，而是突破行政界限，按優勢產業組織區域化生產，做大做強柑、茶、優質畜牧三大主導產業，將全區40萬農民全部分佈在產業鏈上，其中20萬農民種柑，15萬農民種茶，5萬農民從事傳統農業和休閑旅遊。目前，柑橘產業成為湖北第一，茶產葉步入全省第二，並榮膺全國生豬調出大縣(區)。“新政”出臺 農民當股東近年來，該區堅持區級新增財力的70%用於城鄉統籌發展，並於今年5月出臺瞭《激活社會資本推進城鄉發展一體化的實施辦法》，十六條“新政”成為城市資本“上山下2胎房子貸款全省皆可處理鄉”的催化劑，短短兩月，就吸引城市資本到農村新辦各類產業項目93個，投資總額6.7億元，帶動農民就業4249人。與此同時，區委、區政府引導農民把土地承包經營權轉化為股權，實現“土地變股權、農民當股東、有地不種地、收益靠分紅”。目前，全區已流轉土地6萬餘畝。9月12日，夷陵區下堡坪鄉，在千餘農民“股東”的見證下，湖北省茶葉行業最大的土地股份專業合作社——宜昌高山雲霧土地股份專業合作社掛牌成立，2505個村民實現瞭由茶農變股民、股民變工人的角色轉變，每年人均收入將以千元速度遞增。山高谷深，省級貧困鄉，7628畝土地、31675畝山林是如何成功流轉的？湖北秀水天香茶業有限責任公司總經理汪傢新說，是區委、區政府鼓勵城市資本“上山下鄉”的優惠政策，吸引他回傢鄉投資3000多萬元打造生態農業觀光茶園。夷陵區政府辦副主任、區統籌辦主任趙華表示：必須深化農村產權制度改革，鼓勵發展鄉鎮、村集體資產經營公司、股份合作社，成立農村產權交易服務中心，促進農村生產要素資本化、市場化，有效引導社會資本投入農村，為城鄉生產要素自由流動搭建平臺。城鄉公共服務一體化城鄉公共服務一體化是縮小城鄉差別的直觀體現。近年來，夷陵區在加大農村水、電、路、訊等基礎設施建設的同時，大力推動城市公共優勢資源向農村覆蓋，鄉村廣場、農傢書屋、村民衛生室、鄉村敬老院、農村金融點、安全飲水等公共服務水平顯著提升，近萬戶農民遷入新型社區生活。2012年，全區城鄉居民收入比為1.99：1，好於全面建設小康社會設定的2.8：1的目標值。青年村民李貴平因腎衰竭需換腎，10餘萬元的費用讓李貴平一傢發愁。該區裡每年400萬元的大病關愛基金，解瞭李貴平的燃眉之急，手術前，他按規定得到瞭10萬元醫療費，現已康復。該區衛生局局長張鵬說，為推動城鄉公共服務一體化，讓農民享受到最好的醫療服務，區裡實力最強的夷陵醫院與雅鵲嶺鎮衛生院整合成醫療聯合體，派專傢駐點，並每周兩次組織區裡的醫療專傢組，到鎮衛生院會診；以每人百萬年薪從北大等一流高校引進瞭3名醫學博士，加入專傢組一同下鄉。一流的公共服務一桿子插到村。全區176個村級衛生室，實行“村辦院管”，為全區85%的村民建立瞭健康檔案；投入2200多萬元，改善三鬥坪、分鄉、龍泉等鄉鎮衛生院基礎設施、配備彩超等先進設備；編印《健康66條宣傳手冊》，免費發給全區每個農戶。眼下的夷陵區，醫療救助、災害救助、生活困難救助、互助養老服務等，已覆蓋城鄉。

內容來自hexun新聞
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